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bet36体育app农产品市场监测预警是现代

2020-02-18 作者:bet36体育app 80

編者按:近年來,我國多地爆發過農產品滯銷以及價值“過山車”等一系列現象。對這些現象,本文作出了深度闡發并提出了樹立性定見。文章認為,我國近十多年來農產品市場監測預警程度當然有必定提升,bet36体育app但囿于多種原因招致的根底脆弱以及社會容錯與寬大氣氛的限制,很多信息發布要么缺乏時效性,要么“像霧像雨又像風”,信息引導農業產銷的感化大打折扣。快速前行的現代農業“巨輪”要求必需變革或明或暗的“燈塔”,供應更強有力的農產品市場監測預警撐持。必需抓緊在計謀層面搞好頂層設想,關鍵是提升四種才能,有效闡揚信息在跟尾產銷中的重要感化,使農產品市場監測預警成為現代農業樹立的計謀高地。

無論是從國際上興盛國家的汗青進程和理論經歷看,還是從我國的現實需求和開展方向看,在市場經濟條件下樹立現代農業,都要緊緊依靠信息在微觀層面引導農業消費運營決策、在中觀層面協調農業各財富與區域開展、在宏觀層面撐持合時適度有效調控的相同感化。黨的十八屆三中全會提出,要使市場在資源配置中起決議性感化。2013年中央1號文件強調,要健全重要農產品市場監測預警機制,加強和完善農產品信息統計發布軌制。國務院印發的《全國現代農業開展規劃(2011-2015)》明確,強化產銷信息引導,加強市場監測預警體系樹立。這都要求我們必需高度重視農產品市場監測預警這一軟實力樹立,抓緊搶占關乎國家現代農業開展程度的這塊計謀高地。

農產品市場監測預警是以平均市場供求聯系為基點,通過搜羅、整理、闡發農業全財富鏈信息、涉農信息及相關信息,科學闡發、推斷、預測農產品市場運轉情況及走勢,進而對整個農產品市場、細分市場或財富鏈條的某些環節可能呈現的問題作出預先提示或正告的進程。在我國農業由持久短缺向次要農產品供求大致平均、豐年有余的汗青進程中,我們把更多資源聚集于消費力開展、單產程度先進是非常需要的;在我國農業由方案配置資源向市場配置資源的進程中,我們把更多精神放在釋放消費力活力、保障次要農產品供應才能上是完全準確的。但是,跟著我國農業市場化變革的不竭深化,跟著參加世貿組織以來我國農業國際化進程的不竭深化,我們逐漸認識到,美國在上世紀30~40年代、歐洲和日本在上世紀50~60年代、韓國在上世紀80年代,農產品供求聯系和市場構造爆發嚴重變化的進程中,都不約而同地把加強農產品市場監測預警作為一個國家動作選項。可以說,成立農產品市場監測預警體系是每一個國家開展示代農業都繞不過的一道坎兒,我國在樹立現代農業進程中從計謀層面加強農產品市場監測預警工作已不容等待。

農產品市場監測預警是引導農業產銷的“風向標”。1998年以來,我國農產品供求聯系爆發了嚴重變化,出格是2004年以來糧食產量“十連增”,這是了不起的開展成就。與此同時,在2000~2012年的十九年間,我國蔬菜面積擴大了30%以上,水果產量增加了2.86倍,而值得留意的是,同一時期市民和農民人均購置及消費口糧、蔬菜、水果的數量大致堅持不變,并沒有等比例增加。很多學者認為,近十多年來對農產品消費需求的增加次要來自于人口的增加,而短缺時期的剛性需求已不復存在。因而,關于近七八年先后呈現的海南尖椒賣難、河南蘿卜免費采摘、內蒙古土豆滯銷等一系列現象不得不作深入深思。

此中很重要的一條就是如何有效闡揚信息在跟尾產銷中的重要感化。實際上,美國、歐盟等國家及區域性組織在農業消費重要節點,城市由官方或相關機構對農產品供求聯系作出推斷及提示,在引導農業產銷聯系方面闡揚著“風向標”的導向感化。而我國近十多年來農產品市場監測預警程度當然有必定提升,但囿于多種原因招致的根底脆弱以及社會容錯與寬大氣氛的限制,很多信息發布要么缺乏時效性,要么“像霧像雨又像風”,信息引導農業產銷的感化大打折扣。快速前行的現代農業“巨輪”要求必需變革或明或暗的“燈塔”,供應更強有力的農產品市場監測預警撐持。

農產品市場監測預警是調控市場的“坐標系”。農業涵蓋種植業、畜牧業、漁業等多個行業,包羅糧、棉、油、糖、豬等重要農產品以及蔬菜、水果等新穎農產品。如何完善農產品價值構成機制,重視闡揚市場構成價值的感化,政府做到在調控農產品市場時“該出手時再出手”,并非一個簡單的政策選擇問題,必需依靠強有力的農產品市場監測預警才能,這是闡揚好政府感化的根底。可以說在處置政府與市場的聯系時,這樣一個“頭腦”清醒的“坐標系”不可或缺。假設沒有對我國農業消費運營規模及城鎮化進程中農業時機成本的客觀認識,就容易質疑稻谷、小麥、玉米等糧食品種的價值程度為什么逐年攀升;假設沒有對新穎農產品季節性波動的規律性認識,就必定質疑蔬菜、水果價值為什么在冬季會大幅度上漲……農產品市場是統籌城鄉經濟社會開展的一塊特殊“翹翹板”,是統籌市民和農民利益的一個重要節點。只要通過先進農產品市場監測預警程度,為調控農產品市場供應一個科學的“坐標系”,才有可能在統籌城鄉經濟社會開展中找準支點,促進農產品市場不變運轉,既庇護農民合理收益,又統籌好市民利益。

農產品市場監測預警是宏觀經濟形勢的“量角器”。經濟學之父亞當·斯密非常強調農業的根底性身分,同時也指出,僅依靠農業來計較社會財富是遠遠不敷的。但是農業關于促進國民經濟安康開展、不變物價、充分就業、貿易平均等方面的感化毋庸諱言,因而研判宏觀經濟形勢離不開農業,或者說應該從農業開端。回憶1992年以來我國樹立社會主義市場經濟體制的理論,很容易發現,農業與整個國民經濟開展存在很強的正相關聯系,因而準確研判農產品市場形勢實際上成了闡發整個國民經濟情況的起點。近年國內很多權威研究機構已經把農業部編制的全國農產品批發價值指數作為預測居民消費價值指數的重要目的,并且由“屢試不爽”進而“津津樂道”。

農產品市場監測預警是走向國際市場的“通行證”。跟著我國農業市場化進程的不竭加快和參加世貿組織后對外開放程度的不竭先進,國內農業“走進來”和國外農業“走進來”已經是不爭的事實,而如何操縱好兩種資源、兩個市場,成為我國樹立現代農業不可回避的一道考題。在上世紀90年代以來兩輪全球農產品出格是糧食價值大幅度上漲中,極少數市場經濟興盛國家依靠其強有力的市場監測預警程度操控世界農產品市場,從而大“漁”其利。有動靜稱,僅2007年那一輪世界糧食價值暴漲某國就盈利60億美圓以上,而同期卻招致非洲多國爆發社會動亂乃至政府倒臺。我國作為農業對外開放程度最高的國家之一,要活著界農產品市場上占有應有一席并爭取主動,就必需全面先進農產品市場監測預警程度,為國家現代農業樹立配上“千里眼”和“順風耳”,插上“市場的翅膀”才有資格“遠行”。

近年來,在國家的高度重視下,在有關局部和處所的相同勤懇下,我國農產品市場監測預警工作已經有了很大起色,次要表示為信息搜羅已由本來的以消費信息為主調整為愈加重視市場信息,信息闡發已由本來的以消費形勢為主調整為愈加重視供求聯系,信息發布由本來的統計信息為主調整為愈加重視預測預報。但總體看,我國農產品市場監測預警別離在局部、處所的格局沒有變,整體效能遠未充分闡揚;分割在各環節、過多存眷消費的格局沒有變,效勞全財富鏈的程度非常有限;局限于農業內部、局限于國內財富的格局沒有變,還不敷以撐持參加全球農業合作。因而,必需抓緊在計謀層面搞好頂層設想,關鍵是提升四種才能。

一是加快樹立覆蓋全財富鏈的農業信息搜羅才能。這是先進農產品市場監測預警程度的根底和前提。在信息化海潮中和“大數據”時代,加強農產品市場監測預警,必需把數據搜羅放在首要身分,沒有數據撐持的監測預警將成為“無米之炊”。當務之急是對我國農業財富鏈條停止全方位梳理,環抱科學研判農產品市場形勢的需要,從產前、產中、產后各個環節統籌設想農業信息搜羅體系,做到覆蓋全面、口徑跟尾、時點連接、數據準確。與此同時,也必需斗膽改良信息搜羅法子,在優化和調整政府局部面向農戶展開的全面觀察、重點觀察和典型觀察等傳統法子的同時,應高度重視面向農業大戶、農民協作社、農業企業等新型運營主體的德律風觀察、問卷觀察等在市場經濟條件下快速便當有效的新型觀察法子,探究降低信息搜羅成本、先進信息搜羅效率與質量的有效實現方式。

二是加快樹立以市場為中心的農業研判預警才能。這是先進農產品市場監測預警程度的中心和關鍵。從世界范疇看,歐美等興盛國家在農產品市場監測預警范疇都突出了市場這個中心,也就是環抱國內國際市場供求聯系及走勢停止研判預警,這為他們協調國內產銷、在國際市場上爭取主動闡揚了極其重要的感化。但由于我國農產品曾持久處于短缺形態,對消費情況愈加存眷,對國內情況愈加存眷,這種思維慣性和工作慣性不可能在短時間內底子改動,這既是我國加強農產品市場研判的重要根底和起點,但同時也是我們的“短板”。必需認識到,在新形勢下應該結實樹立市場問題導向,環抱市場停止科學研判,并且要勇于直面不竭變化的各類農產品供求聯系情況,勇于向國內市場“喊話”、向國際市場放送“中國聲音”。

三是加快樹立滿足微觀消費運營決策的農業信息效勞才能。這是查驗農產品市場監測預警程度的一塊試金石。20世紀90年代以來,在樹立社會主義市場經濟體制進程中,農民消費運營決策閱歷了由“找市長”到“找市場”的嚴重轉變,但這個問題至今遠未獲得底子處理。必需看到,這些年來各級政府局部為此付出了極大勤懇,發布了各類各樣的農業信息,但大大都農業消費運營者依舊蒼茫,從眾心理、價值大起大落的現象依舊絡繹不斷,不由讓人心焦。從國際經歷看,要處理這一問題,不只要依靠先進農業標準化、規模化、組織化程度,也要依靠包羅政府在內的多個層次的信息效勞。并且,面向農業消費運營者的微觀信息效勞也要依賴于農業信息效勞市場的快速發育,包羅農業中介組織、農業企業等的信息效勞往往更貼近農民的消費運營實際,更具有指點性和針對性。英國早在上世紀90年代開端,政府局部就撐持有關院校、科研機構及企業,按年度結合編寫指點不同地區農民停止消費運營決策的《農民手冊》并免費發行,此中對各地區種養什么品種、消費成本及預期收益等有非常詳細的測算及預測,農民可以“按圖索驥”,簡單有用。

四是加快樹立著眼全局的農業財富引導才能。這是先進農產品監測預警程度的一個重要目的。關于一個地區來講,如何通過先進市場監測預警程度效勞特色財富極其重要;關于國家來講,如何通過先進市場監測預警程度效勞中心財富同樣重要。美國之所以可以在全球農產品市場牢牢掌握主動權,一個重要原因就是通過其強有力的農產品市場監測預警才能引領世界。我國在樹立現代農業進程中,無論是樹立糧食消費中心區,還是樹立棉花、油菜、甘蔗、天然橡膠等農產品優勢區,都必需依賴于強有力的市場監測預警撐持,不然不只難以引導財富本身及國內市場安康運轉,并且很難幸免在挺進世界舞臺時遭遇“盲人摸象”的為難和局限。

農產品市場監測預警是一個紛亂的系統工程,其意義和難度不亞于農業消費某一范疇的創新與開展,因而必需抓住機緣,抓緊動作,務實推進。重點是做好四件事:一要由消費導向轉變成市場導向,重構農業信息搜羅軌制。尤其是要加強農業產前和產后信息的搜羅工作。產前信息重點搜羅農業投入品、農業用工等情況;產后信息不只要區分農業消費者價值、集貿市場價值、批發市場價值、超市價值等情況分門別類搜羅,并且關于消費者行為及不同細分市場情況信息也要充分搜羅,用海量市場信息撐持科學研判與預警。二要由別離規劃轉變成整體推進,統籌監測預警工作體系。要從我國農業財富多局部辦理、信息多局部搜羅的實際動身,研究在國家層面成立全財富市場監測預警體系的基本架構、發布平臺、工作團隊及運轉機制,實現“一盤棋”對內,一個拳頭對外。三要由“包打天下”轉變成多管齊下,促進農業信息市場發育。在加大國家層面農產品市場監測預警的同時,必需打破政府局部“包打天下”的傳統認識,高度重視基層農業局部、農業科研院所、農業中介機構、農業企業等新型主體在農產品市場監測預警中的感化,研究制定有關攙扶政策,為農業信息效勞市場安康快速開展締造好的環境和氣氛。四要由自覺自覺轉變成依法推進,加快監測預警法制化程序。借鑒國際經歷和做法,對我國農業信息搜羅、闡發、預警、發布以及信息市場發育等問題在軌制層面予以標準和推進,啟動有關立法法度,及早把我國農產品市場監測預警納入法制化開展軌道。



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